林芝市教育体育局
林芝市教育体育局
为有效防治学前教育“小学化”，确保全市各级各类幼儿园实施依法保教，科学保教，特制定本方案。
一、工作目标
（一）推进全市已建成的幼儿园尽快投入使用，解决“入园难”问题，提高全市学前教育入园率，力争实现到2020年全市学前双语三年教育毛入园率达到90%的目标。
（二）全市幼儿园园长参加培训率达到100%，达到《幼儿园教师专业标准》所要求的学前教育专业知识与能力的教师比例显著增加，幼儿园专任教师取得幼儿教师资格证的人数逐年增加。
（三）各幼儿园能够认真贯彻执行《幼儿园教育指导纲要（试行）》《幼儿园工作规程》《3-6随儿童与学习发展指南》和《西藏自治区教育系统学习贯彻落实党的十九大精神 写好教育“奋进之笔”实施方案》等有关教育法规、政策精神，规范保教行为，规范幼儿用书，县级及以下幼儿园统一选用《西藏自治区农牧区“双语”幼儿园幼儿用书》，无以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动，无“小学化”倾向；保教质量明显提高，社会认可度不断提升，能有效指导家庭、社区开展科学保教活动，形成家园共育的教育氛围。
二、治理范围
全市幼儿园：包括教学点、小学附设幼儿园，所有公办和民办的幼儿园。
三、治理任务
（一）严禁教授小学课程内容
坚决禁止教学内容小学化，禁止教授拼音、写字、计算、英语、藏文等教学内容；坚决纠正幼儿园布置小学作业、组织与小学内容有关的测验等行为。对于社会培训机构以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容的，要坚决予以智力和规范，逾期不改的，不予通过年审；对于幼儿园违规举办收费性质兴趣特长班的，要查处并通报。
（二）纠正“小学化”教育方式
坚决禁止教育方式小学化，坚决纠正“以单调的集体授课为主要形式，偏重知识灌输，忽视学生自主探索”的教育方式，幼儿园应坚持以游戏为基本活动，灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式，合理安排一日活动，最大限度地支持和满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要。要引导幼儿园园长、教师及家长树立科学育儿观，尊重幼儿的兴趣与需要，对于幼儿园不能坚持以游戏为基本活动、以课堂集中授课为主；教辅幼儿用书文字多、图画少，背离幼儿认知规律；或以机械背诵、抄写、记忆、计算等方式进行知识技能强化训练的行为，要坚决予以纠正。
（三）整治“小学化”教育环境
坚决纠正“小学化”的教育环境。对于未按规定创设多种活动区域（区角），未提供充足的玩教具、游戏材料和图书，缺乏激发幼儿探索兴趣，强健体魄、自主游戏的教育环境的，要调整幼儿活动区域设置，合理利用室内外环境，创设开放的、多样的区域活动空间，并配备必要的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书；及时纠正按照小学教室方式编排座位的行为；要结合当地实际，充分利用当地生活和自然资源，开发、设计一批适宜儿童的游戏活动，丰富游戏资源，满足幼儿开展游戏活动的基本需要。
（四）解决教师资质能力不合格问题
对于不具备幼儿园教师资格的，要督促其参加专业技能补偿培训并通过考试取得幼儿园教师资格证，仍不能取得教师资格的，要限期予以调整。对于不适应科学保教需要,习惯于“小学化”教学，不善于按照儿童身心发展规律和特点组织开展游戏活动的，要通过开展岗位适应性规范培训，提高幼儿园教师科学保教能力，使幼儿园真正落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，充分理解、掌握幼儿教育的重要任务不是教知识，而是培养幼儿养成良好的习惯，通过做游戏培养幼儿的潜力、智力的发挥，锻炼幼儿体能，培养身体的平衡能力和协调能力等，让幼儿发现生活的美，发挥自己各方面的能力。
（五）坚持小学零起点教学
坚决禁止幼儿园的评价维度小学化。对于小学起始年级未按国家标准实施零起点教学、压缩课时、超前超标教学，以及在招生入学面向幼儿组织小学内容的知识能力测试，或以幼儿参加有关竞赛成绩及证书作为招生依据的行为，要坚决纠正，并视具体情况追究校长和有关教师等相关责任人的责任，纳入规范办学诚信记录。
四、 治理步骤
（一）全面部署（2018年8月底前）
各县（区）教育行政部门、各幼儿园要紧紧围绕专项治理工作任务要求，建立工作机制，制定工作方案，成立专项治理工作组，明确责任、措施、目标，召开专题会议部署专项治理工作。要设立举报电话和邮箱，并向社会公布工作方案及举报方式。
（二）广泛宣传（2018年9月底前）
县（区）级教育行政部门、市直各幼儿园要依据《林芝市幼儿园“小学化”专项治理宣传方案》（见附件1），结合实际，科学制定防止和纠正“小学化”倾向宣传提供，通过家长开放日、召开家长会，利用电视、网络、报刊、微信等宣传载体广泛宣传幼儿园“小学化”的危害，传播科学幼儿教育观念。
（三）开展排查（2018年12月底前）
全市各幼儿园、教学点、培训机构要按照本《方案》要求，认真对照《3-6随儿童学习与发展指南》的教学要求，开展自查摸排工作，并建立工作专项台账。教育行政部门、督导部门要按照属地管理原则，结合幼儿园办园行为评估和义务教育学校管理标准，组织专项工作组进行全覆盖、拉网式摸排，摸清基本情况。
（四）全面整改（2019年4月底前）
根据自查和摸排的基本情况，针对存在的突出问题，制定分类治理工作方案，坚持边查边改，及时整改，实行消号管理，逐一进行整改落实。
（五）专项督查（2019年5月10日前）
市教育督导委员会和教育体育局将适时赴各县（区）、市直幼儿园开展专项督查，对推进不力、进展缓慢的进行通报批评；对举措实、成效好的典型进行宣传推广。
五、 组织实施
（一）加强组织领导
市教育体育局将成立“林芝市幼儿园‘小学化’专项治理领导小组”，切实加强组织领导，压实职能部门推进责任，强化幼儿园主体责任，落实小学零起点教学责任，明确工作目标，采取有效措施，确保如期完成治理任务。
（二）加大学前双语保教人员培训力度。
为了推进全市已规划建设的幼儿园尽快投入使用，在全市学前师资紧缺的情况下，我市出台《林芝市关于普及规范学前双语教育工作实施方案》，对新开乡村级幼儿园实施教职工人数最低保障机制，即：乡镇小学附设幼儿园师资从乡镇小学调剂解决，村级幼儿园师资通过公招、转岗和人社部门招聘临时工的形式解决。
为确保新入职教师专业化水平，各县（区）教育体育局要以自治区实施的幼儿教师全员培训计划为契机, 将所有幼儿教师纳入各级各类幼儿师资培训范围，积极组织幼师参加国培、区培，充分利用内地援藏契机，选派教师到广东优质幼儿园观摩学习，也可邀请内地优质学前师资到我市指导培训。借助市级三所幼儿园优质教育资源，对转岗教师及招聘人员进行岗前培训，坚持“先培训后上岗，培训不合格不上岗”原则，加强对幼儿教师师德师风、民族团结、心理健康、法律法规、专业能力、信息技术应用能力等培训，建设学前教师培训资源库,利用信息化手段加快提升幼儿教师综合素质。到2020年，基本实现幼儿园园长和教师、保育员全员培训、持证上岗。
（三）健全长效机制
纠正“小学化”倾向是一项长期的工作，各县（区）、市直各幼儿园要认真落实挂牌责任督学制度，把纠正“小学化”问题作为督导的重要内容建立定期督导与报告制度。对办园教学行为不规范、存在“小学化”倾向的要责令限期整改，对问题频发、社会反映强烈的公办幼儿园和小学不予参与各级评优评先，民办幼儿园和社会培训机构实行年检一票否决，并严肃追究主要负责人的责任。市、县教育行政部门要设置专门举报监督电话和信箱，自觉接受家长和社会监督。对于督导、检查不力的教育行政部门和督导部门，予以通报。
