林芝市教育体育局
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中共林芝市教育局党组巡察“回头看”
整改情况通报
按照一届市委第十一轮巡察工作统一部署,2020年4月20日至6月21日，市委第四巡察组对我局党组进行巡察“回头看”，2020年7月29日，市委第四巡察组将巡察情况向我局党组作了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会予以公布。
一、巡察整改工作的主要措施
一是强化组织领导。成立了以局党组书记为组长、相关分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的整改工作领导小组。组织召开了党组（扩大）会议，就做好整改落实工作进行了思想动员。二是落实整改责任。制定了《中共林芝市教育局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，精准聚集问题，明确分管领导、责任科室、整改目标和时限。先后召开2次党组会议、3次专题会议和1次民主生活会，部署整改落实工作。三是层层推进落实。局党组坚持全面整改、立行立改、即知即改、真改实改，把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，既拿出“当下攻”的举措，集中解决巡察发现的突出问题，又针对巡察市直学校发现的普遍性问题，从制度机制层面建章立制，层层推进，形成长效机制。截至目前,巡察组反馈的问题已经全部整改到位并将长期坚持，制定、修改完善人事、财务、采购、项目等管理制度11项，约谈13人，追缴违规资金2.9万元。
二、逐条逐项抓好整改落实
（一）关于“传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神停留在读文件、简单传达的表面层次，未采取有效形式使干部职工学深学透”问题的整改。
整改情况：完成整改并长期坚持。
制定了局党组2020年理论学习中心组和“两学一做”学习计划，进一步完善了《林芝市教育局党组理论中心组学习制度》和“两学一做”学习制度。每次学习会前都开展了理论知识小测试，已开展测试21次，参与测试人员600余人次，合格率达90%以上，20名党员干部在学习会上谈了学习心得体会，邀请专家讲座5次，局领导带头领学，带头讲党课5次、谈学习体会25人次。
（二）关于“对意识形态工作重视不够”问题的整改。
整改情况：完成整改并长期坚持。
局党组书记在8月27日局党组扩大会议上就意识形态工作方面存在的问题进行了检讨，对今后工作进行了安排部署。制定下发了《关于调整充实林芝市直教育系统意识形态工作领导小组的通知》（林教党〔2020〕60号），召开了意识形态专题会议。局党组书记深入基层学校，在深入调研的基础上，形成了一份高质量的意识形态（思想政治）工作调研报告。
（三）关于“党的领导弱化、‘三重一大’制度执行不力”问题的整改。
整改情况：完成整改并长期坚持。
制定出台了《林芝市教育系统重大事项请示报告实施办法（试行）》，修改完善了“三重一大”事项集体决策制度。8月份以来，召开党组会议7次，研究“三重一大”事项90多项。下发了《林芝市教育局关于印发<教育基本建设管理办法(试行)>的通知》（林教发〔2020〕118号），加大学校教育基本建设项目管理和实施。今年8月份以来，局党组2次组织人员对市直各学校项目建设进行了督查，对发现的8个问题及时进行了整改。
（四）关于“工作作风不实”问题的整改。
整改情况：完成整改并长期坚持。
一是进行了强调部署。在8月27日的局党组扩大会议上，局党组书记对试卷未批改的问题进行了强调，要求在以后的工作中，举一反三，进一步规范工作程序，防止类似事件的发生。二是开展了批评教育。局党组书记对分管领导和科室同志进行了批评教育。
（五）关于“2017-2019年超标准报销、超标准购置办公电脑”问题的整改。
整改情况：完成整改。
超标准报销差旅费共计11人次，清退差旅费0.32万元。16人次报销差旅费0.52万元缺少报销依据，已补齐相关报销文件依据。超标准购置电脑5台，超标金额1.85万元，已进行了统一调配。组织相关人员对2017-2018年差旅费报销票据进行了全面审核，未发现类似问题。对局机关各科室办公设备配备情况开展了一次清查，未发现有超标准购置电脑的现象。
（六）关于“重复接待、超人数接待、无公函接待”问题的整改。
整改情况：完成整改。
经核查，重复报销接待费为0.286万元，已完成清退。局党组书记对相关人员进行了批评教育，提出了工作要求。组织学习了中央八项规定及其实施细则精神，修改完善了《局机关公务接待制度》，在以后的工作中将严格执行公务接待标准，杜绝再次发生此类问题。
（七）关于“违规拨付项目资金”问题的整改。
整改情况：完成整改并长期坚持。
一是局党组书记在8月27日局党组扩大会议上就此项问题进行了检讨，对今后工作提出了具体要求。二是局党组书记对相关人员进行了批评教育，提出了要严格执行财务规定，认真负责审核票据的要求。三是组织学习了项目建设管理规范，对福建公园响箭练习场工程相关资料认真进行了审核，补充完善了相关资料，补齐了合同，确保了资金拨付程序规范、要素齐全。
（八）关于“接待费报销发票与清单不符”问题的整改。
整改情况：完成整改。
一是9月份组织办公室、财务科相关人员学习了财务报销相关规定，加深了政策文件理解，提高了后勤人员和财务人员履职能力和工作水平。二是针对两家餐饮公司为同一家公司的问题进行了情况说明。
（九）关于“协议签订内容与实际不符”问题的整改。
整改情况：完成整改。
一是分管财务主要领导对时任食堂负责人进行了批评教育，对现任食堂负责人提出了工作要求。二是加强票据审核，已积与液化气供应商补签了协议。
（十）关于“违规报销差旅费”问题的整改。
整改情况：完成整改。
一是分管财务主要领导对相关人员进行了批评教育，提出了工作要求。二是清退违规报销路途就餐费0.148万元和违规报销的住宿费差旅补助0.29万元。三是组织学习了中央八项规定及其实施细则精神，修订完善了《林芝市教育局“三公经费”使用和管理暂行办法》，并按要求严格执行。
（十一）关于“违规报销病假期间住宿费和机票费”问题的整改。
整改情况：完成整改。
一是局党组书记对相关人员进行了批评教育，提出了工作要求。二是当事人已将违规病假期间报销的住宿费及飞机票费用0.79万元予以退返，并于9月24日上缴国库。三是结合相关文件精神，修订了《林芝市教育局干部职工请休假、出差、学习及相关待遇暂行规定》，并在下一步严格执行。
（十二）关于“违规跨年度报销油料费”问题的整改。
整改情况：完成整改。
一是对局机关驾驶员进行了提醒，进一步规范了车辆运营、维保费用报销流程。二是以局党组名义作了情况说明。
（十三）关于“2017-2018年大额现金支借”问题的整改。
整改情况：完成整改。
一是9月份组织财务人员认真学习了《财政部行政单位财务规则》，熟悉掌握有关大额现金支借流程，提高自身业务能力和水平。二是进一步规范了奖金费用支付方式，明确支付程序，杜绝大额现金支付。三是以局党组名义作了情况说明。
（十四）关于“无票据的情况下支付维修费”问题的整改。
整改情况：完成整改。
由于财务人员工作不细心，将此票据粘贴至2018年10月凭证中，现已更正。针对此项问题，市教育局局长对相关人员进行了批评教育，督促加强对报销单据的审核力度，做好票据、凭证的管理和装订，进一步加强财务人员工作作风建设，坚决杜绝再次发生类似问题。同时，以局党组名义作了情况说明。
（十五）关于“拨款审核不严格，致使国有资产流失”问题的整改。
整改情况：完成整改并长期坚持。
一是局党组书记对相关人员进行了批评教育，提出了相关工作要求，要求财务人员要严格项目拨款程序，从细节入手加强合同内容、发票清单及附件的审核。二是对于体育彩票销售部装修工程款合同与实际支付不符造成国有资产流失的1.07万元，已完成清退并于9月24日上缴国库。
（十六）关于“党组织换届资料不完整”问题的整改。
整改情况：完成整改。
局机关党支部组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格执行支部换届工作相关要求，完善工作流程和资料台账。局党组书记在局党组扩大会议上对履行主体责任不力、工作要求不严作了检讨，对党总支书记、支委会成员及各党支部书记进行了批评教育，并要求党总支在今后的工作中要坚决杜绝此类问题的发生，同时督促各党支部依照党章要求开展好支部活动，不断增强党组织的凝聚力战斗力。
（十七）关于“党组织关系转接不及时”问题的整改。
整改情况：完成整改并长期坚持。
一是局党组副书记对相关人员进行了批评教育，进一步明确了工作要求。二是对党员组织关系转接等业务知识开展了学习，持续规范工作流程，避免类似问题再次发生。今年以来，按照市委组织部党员组织关系转接规范流程，共办理教育系统党员组织关系转接36人次。
（十八）关于“违规借调教师”问题的整改。
整改情况：完成整改并长期坚持。
一是对现有借调人员情况逐一分析，积极开展了谈心谈话活动，根据工作需要、个人诉求、现实表现拟定了调入方式。二是认真研究制定了调入方案，分批次进行解决，目前已解决8名借调教师调入问题，剩余8名借调教师将逐步完成调入、返岗、分流。
（十九）关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题的整改。
整改情况：完成整改并长期坚持。
一是局党组书记在8月27日局党组扩大会议上作了检讨，并对党风廉政建设工作进行了安排部署。二是在今年七月党风廉政宣传月活动中，局党组组织开展了纪法大测试、观看警示教育片、典型案例通报等活动；今年已召开了2次党风廉政建设工作会议，总结部署党风廉政工作，压实党风廉政建设“一岗双责”，确保党风廉政建设各项责任落实到位，取得实效。
（二十）关于“统筹把控县与县之间教师调动不到位”问题的整改。
整改情况：完成整改并长期坚持。
一是针对向米林县调入教师较多的问题，已冻结向米林县调入义务教育阶段教师，同时适当为米林县补充学前阶段教师。二是严格执行“凡进必考”制度，凡从其他地（市）调入，必须参加我市教育部门组织的遴选考试。
三、继续推进巡察整改工作的主要打算
（一）始终把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，结合贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，党的十九届五中全会精神，在提高认识上再下功夫，在结合实际狠抓整改落实上再下功夫。落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入年度目标考核、述职述廉、基层党建和民主生活会。加强思想政治工作，引导党员干部牢固树立向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向中央和自治区党委重大决策部署看齐、向教育法律法规看齐的党性观念和职业操守。
（二）坚持“严”字当头，坚定不移落实全面从严治党。进一步完善党组书记负总责、分管领导分工负责、科室负责人“一岗双责”的教育系统党建工作格局，落实全面从严治党从严管党主体责任。不断强化全市教育系统党员领导干部特别是党组织书记牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，主动把党建主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实把党建工作落实到支部。深入落实中央八项规定精神，严格遵守纪律作风建设的有关规定，持之以恒纠治“四风”。严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，营造教育系统风清气正的政治生态。
（三）坚持标本兼治，以钉钉子精神做深做细做实巡察整改工作。把落实巡察整改作为今后一个时期的重大政治任务，坚持打好“持久战”。对于已经完成的整改任务，实行举一反三，不断深化和巩固整改成果与运用；对于长期坚持的整改任务，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号。突出长效机制建立工作，持续对标对表落实巡察反馈意见，坚决防止问题反弹回潮，持续巩固整改成效，坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，注重标本兼治，细化措施，将解决具体问题的过程形成工作制度，强化刚性约束，建立抓常、抓细、抓长的常态化机制，真正做到以制度管人管权管事。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0894-5822834；通讯地址：林芝市教育局，邮编860000；电子邮箱：lzdqjyj@126.com。
